Pozadie

Poľsko Poľsko je jednou z krajín Strednej a Východnej Európy, ktorá sa zaraďuje k post-komunistickým. Do EÚ vstúpilo spoločne s ďalšími 9 krajinami regiónu (vrátane Slovenska) v roku 2004.viac na www.EuropskaUnia.sk »má záujem o to, aby na jeho území sídlila jedna z centrálnych inštitúcií EÚ. Podľa sobotného vydania denníka Rzeczpospolita by ňou mala byt agentúra, ktorá bude zodpovedať za ochranu hraníc rozšírenej Únie. Európska agentúra pre riadenie operačnej kooperácie na vonkajších hraniciach je novou inštitúciou. Podľa poľského ministra vnútra a verejnej správy Józefa Oleksyho bude práve ochrana vonkajšej hranice predstavovať jednu z najdôležitejších agend Únie.

Otázky

Poľsko deklarovalo záujem o túto inštitúciu ako prvé . Diplomati v Bruseli podľa Rzeczpospolitej neoficiálne priznávajú, že jeho šance sú veľké. Poľské ambície údajne podporuje aj Nemecko Nemecko je stále najvyšším prispievateľom so spoločného rozpočtu EÚ, čo mu spolu s ľudnatosťou dáva veľkú váhu v európskej politike.viac na www.EuropskaUnia.sk » hoci záujem prejavili aj Rakúšania a Fíni. Minister vnútra Spolkovej republiky Nemecko však kladie poľskej vláde podmienku, aby stál na čele agentúry  Nemec.

Podporu ambíciám Poľska deklaruje aj Taliansko Taliansko patrí medzi zakladajúcich členov Európskej únie. Je členom skupiny G-8 a do eurozóny vstúpilo už pri jej vznikuviac na www.EuropskaUnia.sk »a Španielsko Španielsko má najväčšie príjmy z cestovného ruchu spomedzi všetkých európskych krajín.viac na www.EuropskaUnia.sk » hoci ešte nie je jasné, či budú za neho hlasovať. Francúzsko Francúzsko patrí medzi zakladajúce krajiny EÚ, jeho politickí predstavitelia zohrali rozhodujúcu úlohu v procese vytvárania európskej integrácie po druhej svetovej vojne.viac na www.EuropskaUnia.sk »a Veľká Británia Veľká Británia je zakladajúcim členom NATO NATO je medzivládna organizácia združených krajín s úlohou chrániť slobodu a bezpečnosť svojich členov politickými a vojenskými prostriedkami.viac na www.EuropskaUnia.sk » členom G-8, stálym členom Bezpečnostnej rady OSN, členom EHS sa stala až v 70. rokoch.viac na www.EuropskaUnia.sk »sa zatiaľ nevyjadrili. Úsilie Poľska podporuje aj komisár EÚ pre rozšírenie Günter Verheugen Podpredseda Európskej Komisie zodpovedný za podnikanie a priemysel (2004-2009)viac na www.EuropskaUnia.sk »

Záujem o sídlo novej agentúry dodatočne prejavili aj Malta Malta vstúpila do EÚ v máji 2004, nepatrí však do skupiny postkomunistických krajín. Modernú politickú nezávislosť získala až v roku 1964.viac na www.EuropskaUnia.sk » Slovinsko Slovinsko bolo prvou z častí Juhoslávie, ktorá začiatkom 90. rokov vyhlásila samostatnosť. Na rozdiel od iných krajín regiónu sa mu podarilo osamostatniť pomerne pokojne.viac na www.EuropskaUnia.sk » Estónsko Estónsko je najmenším z pobaltských štátov. Nezávislosť od ZSSR získalo v roku 1991, ruské jednotky odišli však až v roku 1994. V roku 1994 vstúpilo, spolu so Slovenskom, do EÚ i NATO.viac na www.EuropskaUnia.sk » Litva Litva je postkomunistickou pobaltskou krajinou, ktorej sa podarilo vstúpiť do EÚ spolu s ďalšími deviatimi krajinami v zatiaľ najväčšej vlne rozširovania v histórii Únie.viac na www.EuropskaUnia.sk »a MaĎarsko, neoficiálne aj Česko. Najvážnejším rivalom PoĽska je však Maďarsko Maďarsko je jednou z nových členských krajín, do Európskej únie vstúpilo rovnako ako Slovensko v máji 2004.viac na www.EuropskaUnia.sk » Okrem dlhej vonkajšej hranice hovorí v prospech Maďarska aj fakt, že v tejto krajine už dlhodobo prebiehajú medzinárodné konferencie predstaviteľov pohraničných policajných síl .

Denník Rzeczpospolita dáva rozhodnutie o vzniku novej agentúry do súvislosti s presunom hraníc EÚ na východ. Poukazuje na to, že poľský úsek vonkajšej hranice EÚ bude najdlhším úsekom východnej hranice EÚ. V posledných rokoch získalo Poľsko s riešením problémov ochrany hraníc, spomedzi nových členov, najväčšie skúsenosti .

Agentúra sa však bude zaoberať ochranou hraníc celej Únie. Zodpovednosť za bezpečnosť španielskeho alebo talianskeho pobrežia Stredozemného mora dá Poľsku pocit účasti v EÚ, píše poľský denník.

Postoje

Poľský minister vnútra a verejnej správy Józef Oleksy však ambície konkurentov spochybňuje. Argumentuje tým, že Poľsko bude zodpovedať za ochranu viac než 1 300 km hraníc rozšírenej EÚ. Poľsko hraničí s krajinami ako Rusko Všeobecné informácie o Ruskej federácii.viac na www.EuropskaUnia.sk »a Ukrajina Ukrajina je postkomunistická krajina, ktorá sa odčlenila od Sovietskeho zväzu v roku 1991.viac na www.EuropskaUnia.sk » časť hranice prebieha aj na mori. Podľa neho EÚ hodnotí prípravy Poľska na posilnenie ochrany budúcich vonkajších hraníc Únie pozitívne .

Problém spočíva v tom, že agentúra sa nebude zaoberat výlučne východnou hranicou EÚ, ktorú kontroľuje Poľsko, ale všetkými hranicami EÚ. Podľa Józefa Oleksyho však budú pašeráci a nelegálni imigranti využívat hlavne východnú hranicu. Zároveň poukazuje na fakt, že Poľsko nemá šancu, aby na jeho území získala sídlo iná európska inštitúcia.

Daľšie kroky

Agentúra pre riadenie operačnej spolupráce na vonkajších hraniciach EÚ má začať svoju činnost 1. januára 2005. Malo by v nej pracovať 55 ľudí a jej rozpočet  bude dosahovať sumu 6,1 mld. eur v prvom roku existencie a 9,7 mil. eur v druhom roku. Potom bude dostávať každoročne  z rozpočtu Únie 15,7 mil. eur. Odborní pracovníci sa síce budú regrutovať z celej EÚ, pomocný personál však bude pochádzat z hostiteľskej krajiny. Umiestnenie európskej inštitúcie preto nie je iba otázkou prestíže, ale aj získania finančných prostriedkov a nových pracovných miest. To je dôvod, prečo členské štáty Únie súperia o sídla nových inštitúcií. Definitívne rozhodnutie o sídle novej inštitúcie bude prijaté na rokovaní Rady EÚ v polovici marci .

EÚ plánuje vytvorenie viacerých nových inštitúcií. Okrem orgánu, ktorý bude koordinovať ochranu jej vonkajšej hranice, to bude napr. Agentúra pre potravinovú bezpečnosť, ktorá bude sídliť v Taliansku. Vo Fínsku bude mať sídlo agentúra pre výskum chemikálií. Vo Švédsku sa nachádza centrum prevencie pred nákazlivými chorobami, v Španielsku agentúra pre otázky rybolovu, v Grécku zas Agentúra pre informatičkú bezpečnosť.