Pozadie

Nová kohézna politika EÚ bola. 4. júla 2006 schválená Európskym parlamentom. Je výraznejšie zameraná na ochranu životného prostredia, konkurencie schopnosť a vytváranie pracovných miest. Veľmi intenzívne začali s jej prípravou ešte pred rokom 2004, kedy prešli procedúrami návrhy Komisie a v roku 2005 sa dostali do EP na prvé čítanie návrhy nariadenia Rady. Poslanci EP schválili balík nariadení pre novú kohéznu politiku na roky 2007 – 2013 a tým aj budúcu alokáciu 32,7 % spoločného rozpočtu EÚ (308 mld. €, takmer 12 biliónov Sk). Kohézna politika má v budúcnosti výraznejšie prispieť k plneniu Lisabonských kritérií. To bolo spečatené schválením v EP.

Otázky

Schválený balík obsahuje sériu správ piatich nariadení:

Všeobecné ustanovenie sa týka všeobecných ustanovení k štrukturálnym fondom a vymedzuje opatrenia pre plánovanie programov, riadenie, kontrolu a hodnotenie novej kohéznej politiky. Poslancom sa pritom podarilo presadiť do jeho znenia viacero svojich požiadaviek. Medzi tieto dohodnuté body patrí napríklad:

• rozšírenie environmentálnych aspektov (najmä trvale udržateľného rozvoja) pri riadení fondov a zavedenie článku zabezpečujúceho zohľadnenie tejto požiadavky pri ich implementácii
• ustanovenie, že štrukturálne fondy a kohézny fond majú podporovať zlepšenie prístupnosti pre zdravotne postihnuté osoby
• posilnenie zásady partnerstva, najmä v tom zmysle, aby sa partnerských vyjednávaní o štrukturálnych fondoch mohli zúčastňovať všetky občianske organizácie zastupujúce občiansku spoločnosť, usilujúce o ochranu životného prostredia či rovnoprávnosť mužov a žien

V prípade Európskeho fondu pre regionálny rozvoj presadili poslanci oproti pôvodnému zneniu niekoľko zmien:

• DPH sa stala oprávnená položka bez obmedzenia vo všetkých krajinách Únie pri ERDF, ESF a KF
• pri oblasti bývania Rada nakoniec do spoločného postoja zahrnula požiadavku EP z prvého čítania, podľa ktorej bude podpora z fondu možná na "renováciu sociálneho bývania s cieľom ušetriť energiu a chrániť životné prostredie".

Nariadenie pre Európsky sociálny fond Európsky sociálny fond je jedným z štyroch štrukturálnych fondov EÚ. Bol založený zmluvou o EHS v rámci Rímskych zmlúv 1957.viac na www.EuropskaUnia.sk »(ESF)

Parlament schválil spoločný postoj Rady k Európskemu sociálnemu fondu. Členské štáty zohľadnili viacero pozmeňovacích návrhov z parlamentného prvého čítania. Poslanci presadili najmä väčší dôraz na odstraňovanie javu vylúčenia zo spoločnosti a diskriminácie, ako aj podporu politiky rodovej rovnosti, integrácie telesne a zdravotne postihnutých občanov a integrácie dlhodobo nezamestnanej mládeže

V prípade Fondu súdržnosti (Kohézneho fondu) podporil Parlament zvýšenie rozpočtu z 18 mld. Eur v končiacom rozpočtovacom období na 61,59 mld. Eur. Oprávnené krajiny pre kohéziu musia musia dosahovať najviac 90 % HDP EÚ-25.

 Naridenie pre Európske zoskupenie pre územnú spoluprácu (EZÚS)

Európska územná spolupráca je novým cieľom navrhnutým Európskou komisiou, ktorý vychádza zo skúseností regionálnej spolupráce v rámci iniciatívy Interreg a CBC programov. Jej cieľom je dosiahnutie vyrovnanej integrácie rôznych území EÚ prostredníctvom podpory spolupráce regiónov. Parlament presadil navýšenie prostriedkov na územnú súdržnosť o 300 miliónov eur. Z nich 200 miliónov má byť využitých na nadnárodné projekty a 100 miliónov na medziregionálnu spoluprácu. Zmenilo sa aj pomenovanie nástroja z "Európskeho zoskupenia pre cezhraničnú spoluprácu" (EZCS) na "Európske zoskupenie pre územnú spoluprácu" (EZÚS), ako aj systém vytvárania nadnárodných entít spravujúcich prostriedky pre teritoriálnu spoluprácu.

Eurokomisárka pre regionálnu politiku, Danuta Hübnerová (PL), privítala výsledok hlasovania v EP a uviedla, že „nová kohézna politika je šitá na mieru pre zvyšovaniu zamestnanosti a hospodárskeho rastu“. Vyzvala všetkých správcov fondov a ich riadiace orgány k započutiu príprav na rok 2007 , aby boli krajiny pripravené na ich čerpanie v januári 2007.

Spoločne s eurokomisárom pre zamestnanosť, sociálnu oblasť a rovnosť šanci, Vladimírom Špidlom (CZ) sa vyjadrili k dokumentu, že sleduje uspokojivo benefity všetkých európskych regiónov a je výsledkom demokratického, náročného, avšak transparentného procesu. Špidla sa tiež vyjadril, že ESF napomôže obyvateľom EÚ čeliť výzvam súčasnej doby. Verí, že investícia do vzdelávania pracovnej sily, podpora odstraňovaniu nezamestnanosti a vzdelávanie mladých i starších ovplyvní spoločnú budúcnosť a je súčasťou spoločných EÚ hodnôt.

V rozprave vystúpil aj europoslanec Peter Baco (NI, SK), ktorý uviedol, že ako občan novej členskej krajiny si uvedomuje obrovský význam štrukturálnej pomoci a osobne ocenil fakt, že v dohode medzi EP a Radou sa podporili návrhy nových členských štátov v opatreniach N+3, čo je možnosť čerpať EÚ pomoc aj tri roky po skončení aktuálneho programovacie obdobia a v oblasti bývania .

Ďalšie kroky

Schválením balíka sa zabezpečí dodržanie termínu 1.1.2007 pre začatie využívania prostriedkov zo spomínaných fondov. Avšak predtým, než budú financie pridelené členským štátom, musí ešte Európske komisia počas leta vypracovať "strategické usmernenia", ku ktorým bude Parlament udeľovať svoj súhlas na septembrovom plenárnom zasadnutí. Na ich základe potom na jeseň prebehnú vyjednávania medzi Komisiou a členskými štátmi.

Inštitúcie EÚ sa predbežne do konca októbra 2006 musia zjednotiť na strategických líniách, na základe ktorých členské krajiny vypracujú vlastné strategické osi pre kohéznu politiku v rámci „národných strategických referenčných plánov“.