EurActiv získal prístup k správe o pokroku v otázke vytvárania Európskeho útvaru pre vonkajšiu činnosť, spracovanú Švédskym predsedníctvom a schválenú na stretnutí ministrov zahraničných vecí začiatkom týždňa. Dnes bude predložená lídrom EÚ, ktorí sa schádzajú na Summit Označenie „summit“ sa vzťahuje na zasadania Európskej rady, ktoré sa konajú minimálne raz za pol roka, spravidla však štyrikrát ročne.viac na www.EuropskaUnia.sk »v Bruseli.

Podľa diplomatických zdrojov sa predsedníctvu podarilo v tejto citlivej otázke urobiť významný pokrok. Správu je podľa nich pomerne detailná v mnohých aspektoch a zdôrazňuje dôležitosť „európskej diplomatickej služby“ v inštitucionálnej štruktúre EÚ po vstupe Lisabonskej zmluvy do platnosti.

Správa napríklad odporúča, aby mala EEAS z právneho hľadiska „organizačný štatút odrážajúci jej unikátnu úlohu a funkcie v systéme EÚ. EEAS by mala byť službou s charakterom sui generis, oddelenou od Komisie či sekretariátu Rady“.

Vysoký predstaviteľ pre vonkajšie vzťahy by mal značné právomoci. Mal by konečné slovo v personálnej politike EEAS a samostatne kontroloval jej rozpočet, v rámci celkového rozpočtu EÚ.

Všetko za jedným stolom

Správa odporúča, aby bola EEAS „tvorená jednotnými geografickými a tematickými kanceláriami, ktoré by pod dohľadom (Vysokého predstaviteľa pre vonkajšie vzťahy) vykonávali úlohy, ktoré v súčasnosti zabezpečujú jednotlivé časti Komisie a sekretariátu Rady“.

Znamenalo by to, že diplomatická služba bude zodpovedná za všetky strategické rozhodnutia týkajúce sa príslušnej „kancelárie“ – napríklad kancelárie pre „východnú Afriku“. Vo fáze riadenia financovania a implementácie rozhodnutí by však už kontrolu prebrala Európska komisia Európska komisia je politicky nezávislá, kolegiálna inštitúcia, ktorej poslaním je brániť záujmy Európskej únie. viac na www.EuropskaUnia.sk »

Nejasný proces prijímania diplomatov

Text je však vágny v otázke prijímania kľúčových zamestnancov EEAS. Nemenované zdroje naznačujú, že to bude hlavná kontroverzia v rokovaniach medzi inštitúciami a členskými krajinami EÚ. V konečnom dôsledku však bude na menovanom Vysokom predstaviteľovi, aby priniesol návrh fungovania EEAS, s ktorým budú ostatní súhlasiť.

Podľa informačného zdroja je správa Švédskeho predsedníctva iba „cestovnou mapou“ s odporúčaniami. Napriek tomu má politickú váhu, pretože budúcemu Vysokému predstaviteľovi načrtáva, „čo chcú členské krajiny“, a čo je ešte dôležitejšie, „s čím budú ochotné súhlasiť“.

Ďalšie kroky

• november 2009: pravdepodobné menovanie vysokého predstaviteľa pre zahraničné vzťahy, na post si robia nárok Socialisti
• január- marec 2010: Vysoký predstaviteľ predloží finálne návrhy fungovania EEAS