Biele knihy sú jedným z typov komuniké Komisie. Obsahujú návrhy na postup Spoločenstva v určitej oblasti. V niektorých prípadoch nadväzujú na zelené knihy. Ak prijem Rada bielu knihu pozitívne, môže z nej vzniknúť akčný program EÚ pre danú oblasť, vrátane legislatívnych návrhov.
