Pozadie

V roku 2006 sa stane environmentálna politika pravdepodobne terčom ďalších útokov ako idúca proti hlavnému cieľu Barrosovej Komisie – revitalizácii európskej ekonomiky v líniách obnovenej Lisabonskej agendy (rast a pracovné miesta).

Napriek tomu, že oficiálna rétorika takéto protiklady odmieta, už dnes je viditeľné napätie medzi komisármi kritizujúcimi nadmerné ekonomické náklady environmentálnej politiky (komisár pre vnútorný trh McCreevy, viceprezident Verheugen) a tými, ktorí ju považujú za faktor prinášajúci inovácie a rast (komisár pre životné prostredie Dimas a komisár pre energetiku Piebalgs).

Otázky

Bruselské kruhy sa zhodujú na tom, že rok 2006 bude rozhodujúcim pre definovanie budúcej environmentálnej politiky. Očakáva sa niekoľko kľúčových rozhodnutí:

Klimatické zmeny a obchod s CO2

• Schéma obchodu s emisiami v EÚ (EU-ETS): členské krajiny majú do 30. júna predložiť druhé kolo národných akčných plánov pre zníženie priemyselných emisií. Budú sa týkať obdobia 2008-2012, na konci ktorého majú byť emisie skleníkových plynov znížené o 8% oproti roku 1990 – tak to vyžaduje Kjótsky protokol. V tomto kontexte bola schopnosť Komisie nanútiť prísne emisné obmedzenia neochotným členských krajinám obmedzená rozhodnutím Európskeho súdneho dvora v prospech rozhodnutia Británie zvýšiť povolené hodnoty CO2 pre jej priemyselné podniky nad vopred dohodnutú úroveň. Komisia v decembri naznačila, že ešte vždy zvažuje odvolanie sa proti rozhodnutiu.
• Revízia EU-ETS: druhé kolo národných akčných plánov príde práve v čase, keď sa zostruje debata o budúcnosti ETS. Ministri energetiky nedávno vyzvali Komisiu, aby vypracovala „tak rýchlo ako je to možné“ návrh na nákladové zefektívnenie EU-ETS a jej zlúčenie s cieľmi rastu konkurencieschopnosti ekonomiky. V revízii sa plánuje aj zahrnutie leteckej dopravy do EU-ETS.
• Druhý program klimatických zmien: súčasne bude prebiehať práve začínajúca diskusia o druhom Európskom programe klimatických zmien (ECCP II).

Čistý vzduch a iné „tematické“ environmentálne stratégie

• Členské krajiny sa pripravujú na preskúmanie a prijatie niekoľkých environmentálnych stratégií, ktoré počas predchádzajúcej diskusie v Komisii vyvolali kontroverzné reakcie. Komisia i členské krajiny sa teraz zhodli na tom, že environmentálna politika musí prísne spĺňať princípy „lepšej regulácie“, čo okrem iného vyžaduje prísne hodnotenie ekonomických dopadov každého legislatívneho návrhu ešte pred prijatím. V Rade majú byť diskutované nasledujúce stratégie:
• čistý vzduch
• morské životné prostredie
• odpad a recyklácia
• využitie prírodných zdrojov

Revízia chemickej politiky REACH Cieľom legislatívy REACH je zlepšiť ochranu životného prostredia i zdravia obyvateľov EÚ dôslednejšou kontrolou používaných chemických látok. REACH je skratkou plného názvu Registrácia, Evaluácia a Autorizácia Chemických látok.viac na www.EuropskaUnia.sk »

• V Parlamente a Rade sa očakáva druhé čítanie kontroverzného návrhu chemickej legislatívy REACH. Konečná dohoda môže byť dosiahnutá pod Fínskym predsedníctvom koncom roka 2006. Nakoľko budúca agentúra riadiaca chemickú politiku má mať sídlo v Helsinkách, je to pozitívny znak.

Revízia stratégie trvalo udržateľného rozvoja

• V Rade sú očakávané debaty o revízii stratégie trvalo udržateľného rozvoja v EÚ. V podstate pôjde o to, či majú byť ekonomické aspekty trvalo udržateľného rozvoja uprednostnené pred sociálnymi a environmentálnymi – do istej miery sa tak zopakuje debata okolo revízie Lisabonskej stratégie.