EurActiv.sk - úvodná stránka

Pozadie:

Dlhé roky fungujú v EÚ programy zamerané na spoluprácu v regiónov v prihraničí i širšom zázemí členských krajín. V rokoch 2007-2013 bude mať Slovensko pozdĺž svojich hraníc 5 programov cezhraničnej spolupráce - 4 na vnútornej hranici a 1 na vonkajšej. Nadnárodnú spoluprácu budú pokrývať dva ďalšie programy - Central Europe 2007-2013 a a Southeast Europe 2007-2013. Pre medziregionálnu celoeurópsku spoluprácu je tu program INTERREG IVC. Asistovať im bude program INTERACT II.

Do roku 2004 sme participovali na programoch cezhraničnej spolupráce PHARE CBC a v skrátenom programovom období 2004-2006 sa spustili programy Iniciatívy Spoločenstva INTERREG.

Otázky:

Európska územná spolupráca je novým samostatným cieľom kohéznej politky Európskej únie. Opiera sa o skúseností nadobudnuté v regionálnej spolupráci iniciatív Spoločenstva Interreg a programov cezhraničnej spolupráce (CBC). Jej cieľom je dosiahnutie vyrovnanej integrácie rôznych území EÚ prostredníctvom podpory spolupráce regiónov.

V rámci tretieho cieľa „Európska teritoriálna (územná) spolupráca sa má dosiahnuť posilnenie cezhraničnej, nadnárodnej a interregionálnej spolupráce.

Programy tohto cieľa sa týkajú 181,7 miliónov Európanov žijúcich v prihraničných regiónoch (37,5% všetkých obyvateľov EÚ), pričom všetky regióny EÚ a ich obyvatelia budú pokrytí jedným z 13 súčasných transnacionálnych spolupracujúcich regiónov.

Otázky

Pre cieľ 3 je určených 8,723 mld. eur (2,5% rozpočtu regionálnej politiky) a tieto prostriedky sa podelia nasledovným spôsobom:

• 6,44 mld. eur pre cezhraničnú spoluprácu: 77,61%,
• 1,83 mld. eur pre transnacionálnu (nadnárodnú): 18% 
• 445 miliónov pre interregionálnu spoluprácu: 3,8%.

Hlavné ciele cezhraničnej spolupráce v programovom období 2007 - 2013 podľa nariadenia EP a Rady (ES) č. 1080/2006 z 5. Júla 2006 o Európskom fonde regionálneho rozvoja je podpora zameraná najmä na:

• rozvoj cezhraničných hospodárskych, sociálnych a environmentálnych činností prostredníctvom spoločných stratégií trvalo udržateľného územného rozvoja, a najmä prostredníctvom podpory podnikania, najmä rozvoja MSP, cestovného ruchu, kultúry a cezhraničného obchodu;
• podporu a zlepšenia spoločnej ochrany a správy prírodných a kultúrnych zdrojov, ako aj prevencie prírodných a technických rizík;
• podporu prepojenia medzi mestskými a vidieckymi oblasťami;
• zníženie izolovanosti zlepšením prístupu k dopravným, informačným a komunikačným sieťam a službám, ako aj cezhraničných vodných, odpadových a energetických systémov a zariadení;
• rozvoj spolupráce, kapacity a spoločného využívania infraštruktúr, najmä v zdravotníctve, kultúre, cestovnom ruchu a školstve.

Slovensko bude čerpať zdroje EÚ pre cezhraničnú spoluprácu z pätice programov pre jednotlivé hranice. Výnimočné postavenie bude mať program s Ukrajinou, ktorý bude realizovaný cez Európsky nástroj susedstva a partnerstva (ENPI) a bude jediný multilaterálny - štvorstranný a okrem SR a Ukrajiny sa doň zapojí aj Rumunsko a Maďarsko.  K týmto programom treba pripočítať aj nástupcov programov INTERREG B a C: Program Central Europe 2007-2013 (Stredná Európa), Program Southeast Europe 2007-2013 (Juhovýchodná Európa) a INTERREG IVC a INTERACT II.

Za prípravu programov zodpovedali ministerstvo výstavby a regionálneho rozvoja, ministerstvo hospodárstva a ministerstvo životného prostredia. 

Rozdiely oproti 2004-2006

Programy by mali mať:

• podstatne menej priorít (nepodporovať z mála všetko)
• čo najširšie definované aktivity.

Najvýraznejšou zmenou bude princíp tzv. vedúceho partnera (lead partner). Riadiace úlohy štátov ostali nemenné s výnimkou štvorstranného programu ENPI (Európsky nástroj susedstva a partnerstva), kde pribudla nová úloha Maďarsku.

ENPI nahrádza doterajší program TACIS adresovaný východoeurópskym krajinám a zjednocuje aj programy s Balkánom a štátmi Stredomoria.

Pri projektoch cezhraničnej spolupráce sa vyžaduje:

• spoločné vypracovanie projektu,
• spoločná implementácia,
• spoločná účasť osôb na projekte,
• spoločné financovanie.

Prehľad programov cezhraničnej spolupráce SR :

• slovensko-český;
• rakúsko-slovenský;
• maďarsko-slovenský;
• poľsko-slovenský.

Lead partner

Najvýraznejšou zmenou bude princíp tzv. vedúceho partnera (lead partner).
Vedúci partner alebo hlavný projektový žiadateľ podpíše zmluvu o poskytnutí NFP s Riadiacim orgánom, zodpovedá  za implementáciu celého projektu a zároveň prijme od Riadiaceho orgánu všetky finančné prostriedky bez ohľadu na to, z ktorej krajiny pochádza. Tieto prostriedky následne  na základe dohody presúva svojmu partnerovi, resp. partnerom.

Tab. Programy cezhraničnej, nadnárodnej a interregionálnej spolupráce v rokoch 2007-2013 s účasťou SR:

Vysvetlivky: RO - riadiaci orgán, JTS - Spoločný technický sekretariát programu