Pozadie

„Plán D“ Európskej komisie je priamou reakciou na dva negatívne výsledky referend o návrhu Ústavnej zmluvy EÚ v dvoch zakladajúcich krajinách EÚ. Odovolávajúc sa na skutočnosť, že Komisia nemala žiadny skutočný „Plán B“ pre prípad, že by mal proces referend zlyhať, spustila Margot Wallström Podpredsedníčka Európskej Komisie zodpovedná za vzťahy medzi inštitúciami a komunikačnú stratégiu (2004-2009)viac na www.EuropskaUnia.sk »myšlienku Plánu D pre „demokraciu, dialóg a diskusiu“. Cieľom je opäť získať dôveru občanov v európsky projekt prostredníctvom lokálnych a národných prieskumov mienky občanov [Wallström tomu hovorí „dať Európe uši“] a diskusií. Prvú diskusiu so svojimi kolegami na táto tému mala podpredsedníčka 20. septembra počas seminára o budúcnosti EÚ (EurActiv.sk, 21. september 2005).

Otázky

Hlavnou myšlienkou „Plánu D“ je pomôcť členským štátom organizovať národné diskusie o budúcnosti Európy. Na úspešných príkladoch Írska a Španielska, kde sa v už uskutočnili široké verejné diskusie o Európe, komisárka Wallström verí, že celoštátne diskusie s národnými parlamentmi, občianskou spoločnosťou a médiami povedú k vzniku „európskej verejnej sféry“. „Európa bola projektom pre malé politické elity,“ uviedla Wallströmová, „dnes sú ľudia vzdelanejší a informovanejší,“ čím chcela naznačiť potrebu väčšej účasti občanov na európskom dianí.

Plán D Plán D, kde písmeno D znamená skratku pre demokraciu, dialóg a diskusiu, je jednou zo súčastí úsilia Európskej komisie diskutovať s občanmi o budúcnosti Európy.viac na www.EuropskaUnia.sk »navrhol 13 špecifických iniciatív pre organizovanie a podporu týchto národných diskusií. Komisári budú navštevovať členské štáty a zapájať sa do diskusií s národnými parlamentmi; európski vyslanci dobrej vôle“ budú dvíhať úroveň diskusií; občania budú viac zapojení do konzultácií o dôležitých nových politikách. To je iba niekoľko nástrojov, ktoré Komisia zamýšľa použiť pre fungovanie Plánu D.

Bol spustený proces spätnej väzby. V apríli 2006 prebehne prvé hodnotenie národných diskusií a 9. mája Komisia zorganizuje konferenciu o budúcnosti Európy. Na konci Rakúskeho predsedníctva (jún 2006) bude na stole komplexná hodnotiaca správa.

Opäť vyhlasujúc, že Plán D nie je „záchranným plánom“ pre Ústavu, komisárka Wallströmová tiež vyjadrila svoje pochybnosti o tom, či plány Parlamentu na záchranu či prediskutovanie Ústavy sú „realistické“.

Výzva:

Rovnako ako v prípade Lisabonskej agendy stať sa najkonkurencieschopnejšou poznatkovo orientovanou ekonomikou sveta do roku 2010, Komisia si aj v prípade Plánu D stanovila ambiciózne plány. No ako u Lisabonu, má len veľmi obmedzený dosah na schopnosť a ochotu členských štátov plány plniť. Úspech Plánu D závisí jednoznačne od politických elít členských štátov. Nedostatok skutočnej „občianskej“ diskusie počas Konventu o budúcnosti Európy, kde sa predpokladal podobný prieskum názorov a diskusie s občanmi, neveští pre Plán D nič dobré. A hrozí nebezpečenstvo, že ak táto ambícia zlyhá, vina bude pripísaná Komisii, pretože tak sa to väčšinou deje v prípade zlyhania lídrov národných štátov.

Náročnosť presvedčiť členské štáty o organizovaní týchto diskusií o budúcnosti Európy sa ukázala deň pred prezentáciu Wallströmovej plánu, keď holandský parlament rozhodol, že v krajine sa po negatívnom výsledku referenda o Ústave nebude konať široká diskusia o Európe.