Pozadie

Francúzske a holandské "nie", ktoré bolo vyslovené na adresu návrhu Ústavy v roku 2005, bolo impulzom pre odštartovanie Plánu D (demokracia, dialóg, debata). Šlo vôbec o prvú priamu odpoveď na vzniknutú inštitucionálnu krízu Spoločenstva. Vo februári 2006 bola vydaná Biela kniha Biele knihy sú dokumenty, ktoré sú zverejnené Európskou komisiou. Obsahujú návrhy opatrení v konkrétnych politických oblastiach v rámci Spoločenstva. viac na www.EuropskaUnia.sk »o európskej komunikačnej politike, cieľom ktorej bolo bojovať proti zvyšujúcej sa nedôvere občanov v európske projekty.

Plánu D pozostával spolu zo 6 konkrétnych projektov. Ich hlavnou myšlienkou bolo ukázať, že prvky participatívnej demokracie majú v EÚ svoje miesto. Inými slovami, môžu zohrávať významnú rolu a to aj napriek politickým, kultúrnym a praktickým ťažkostiam, ktoré sa môžu objaviť.

7. - 9. decembra sa v Bruseli stretli národní zástupcovia jednotlivých občianskych projektov. Výsledkom ich diskusie je 27 odporúčaní, ktoré budú predstavené európskym inštitúciám vo forme otvoreného listu. Budú s nimi oboznámení aj lídri EÚ a to ešte pred podpisom Lisabonskej zmluvy a slávnostným summitom Rady.

Výsledky vychádzajú zo šiestich projektov Plánu D, ktoré prebiehali viac ako jeden rok. Ich súčasťou boli diskusie, konzultácie, ale aj prieskumy verejnej mienky. Na práci sa podieľali: European Movement International, King Baudouin Foundation, Notre Europe, Deutsche Gesellschaft, European House Budapest a CENASCA-CISL.

Otázky

Občania si želajú, aby boli viac zapojení do diania v EÚ. Na druhej strane trvajú na tom, aby sa európska problematika priamo zahrnula do učebných osnov na všetkých školách. Taktiež si želajú, aby boli častejšie žiadaní o názor prostredníctvom pravidelných konzultácií. Výsledkom by mala byť ich "priama účasť".

Paralelne s pravidelnými európskymi summitmi budú možno prebiehať aj nové, "občianske summity." Prihovorila sa za ne komisárka Margot Wallström, ktorá poukázala, že na summitoch lídrov. Práve na nich sa totiž diskutuje o hlavnom politickom smerovaní Únie.

"Verejná diskusia je nevyhnutná" pre európsku demokraciu, povedala komisárka Wallström. V záverečnej nedeľnej diskusii podčiarkla: "Je to životodarná krv demokracie, ale rovnako je žiaduci aj dialóg medzi ľuďmi a politikmi. Reprezentatívna demokracia potrebuje byť podporená priamou a participatívnou demokraciou."

Občania sa vyslovili za silnejšiu medzinárodnú rolu EÚ. Ide najmä o hovorenie "jedným hlasom" v otázkach "sociálnych, energetických a environmentálnych [minimálnych] štandardov" a podpora voľného obchodu a rozvoja. Mnohí mali veľmi jasné predstavy o tom, čo by mala EÚ robiť. Napríklad v oblasti sociálnej a kohéznej politiky ľudia očakávajú, že Únia bude "bojovať proti čiernemu trhu, redukovať platovú nerovnosť, podporovať rodovú rovnosť a znižovať nezamestnanosť." Migrácia bola navyše označená za "jednu z najpálčivejších otázok", ktorým Spoločenstvo čelí.

Pozície

Komisárka Margot Wallström, zodpovedná za komunikáciu, povedala: "Myslím, že to, čo poteší lídrov čítajúcich tento dokument, bude kladenie veľkého dôrazu na sociálne otázky. Politickí lídri normálne povedia, že to nie je tak celkom ich kompetencia, ale vy [občania] máte oveľa silnejší hlas." Komisárka tiež dodala, že odporúčania by mali byť okrem európskych inštitúcií a Európskej Rady zaslané aj európskym politickým stranám a národným parlamentom.

Prezident European Movement International, Pat Cox, povedal, že skupina občanov, ktorá sa zišla cez víkend v Bruseli, ukázala, že "ak otvoríte priestor ľuďom, budú si želať participovať dokonca aj na úrovni európskej komplexnosti. To je pre mňa najväčšia vec, ktorú si odnesiem - že európski občania sú otvorení Európe."

Slovinský veľvyslanec pri Európskych spoločenstvách, Igor Senčar, konštatoval: "Pre nadchádzajúce Predsedníctvo Úlohou predsedníckej krajiny je predovšetkým organizovať prácu Rady v jej jednotlivých konfiguráciách a reprezentovať Úniu navonok. Poradie predsedníctiev bolo naposledy určené Rozhodnutím Rady z 1. januára 2007. podľa neho by Slovensko malo prebrať túto funkciu v druhej polovici roku 2016.viac na www.EuropskaUnia.sk »je extrémne dôležité dostávať správy z rôznych fór, zvlášť z tých občianskych."

Pierre Jonckheer (Zelení/EFA, BE) si myslí, že pohľad vyjadrený občanmi v Bruseli je široko zdieľaný aj Európskym parlamentom. Dodal, že Europoslanci Europoslanec je člen priamo voleného zákonodarného orgánu Európskej únie - Európskeho parlamentu. Europoslanci sú ekvivalentom poslancov národných parlamentov na európskej úrovni. viac na www.EuropskaUnia.sk »s nadšením očakávajú Lisabonskú zmluvu práve kvôli novým občianskym právomociam.

Jillian van Turnhout, podpredsedníčka ECOSOC, taktiež podporila občianske odporúčania. Súčasne však vyjadrila rezervovaný postoj k odporúčaniu, aby EÚ hovorila jedným jazykom napríklad v oblasti vojenských otázok. Tvrdila, že by to bolo napríklad v rozpore s princípmi zahraničnej politiky Írska, ktoré je formálne neutrálnou krajinou. Mimochodom, Írsko Írsko patrilo medzi najchudobnejšie krajiny Európy, vďaka viacerým špecifikám však dokázalo plne využiť výhody členstva a dostať sa na ekonomicky medzi špičkových európskych hráčovviac na www.EuropskaUnia.sk »je jej rodnou krajinou.

Viacerí občania však kritizovali mechanizmus a pravidlá diskusie. Narážali predovšetkým na fakt, že nemohli dodatočne meniť a pripomienkovať záverečné odporúčania. Princíp diskusie totiž spočíval v tom, že z každého jedného projektu Plánu D bolo vybraté najpreferovanejšie odporúčanie. Občania tak mohli diskutovať o šiestich bodoch a na konci diskusie hlasovať za maximálne tri z nich. Avšak aj napriek tomu boli niektoré odporúčania mierne pozmenené, resp. jedno dokonca reformulované.

Nasledujúce kroky

• Začiatok roka 2008: Komisia prijme "nástupcu" Plánu D.
• 2008 - začiatok roka 2009: Komisia sa bude zaoberať projektmi Plánu D, výsledkom čoho majú byť opatrenia stimulujúce účasť na voľbách do EP, ktoré sa uskutočnia v júni 2009.